象山县旅游业“微改造、精提升”

五年行动计划（2021-2025）

 

    为深入实施“海洋强县、美丽富民”战略，全面提升象山全域旅游品质，现就大力推进旅游业“微改造、精提升”制订本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立以人民为中心发展理念，深入贯彻省旅游业“微改造、精提升”动员会精神，围绕“聚力一二五、奋力上台阶”总体目标，全面开展A级旅游景区、旅游度假区等旅游核心吸引物，景区城、景区镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”，集中力量打造一批景观精美、设施精良、体验精致、服务精心、运营精细的旅游产品，扩大城市知名度和美誉度，将象山打造成为精美有序的现代化滨海城市、全国知名的海洋休闲度假旅游目的地。

（二）基本原则

坚持全域覆盖。推行全域旅游理念，统筹推动美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设，建设时时美丽、处处精致的旅游环境。

坚持品质引领。立足美好生活要求，实施“旅游服务优质”行动，营造景美人和、主客和谐的旅游氛围，让旅游成为品质生活的重要标志。

    坚持体验多元。把打造品类丰富、体验多元的旅游消费产品作为“微改造、精提升”的重要内容，刺激旅游消费潜力，助力“经济双循环”。

    坚持文旅融合。按照“深处挖掘、小处植入”的要求，实施文化基因解码工程，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上深度融合。

（三）工作目标

    通过五年努力，全面完成全县旅游景区（度假区）、景区城、景区镇、景区村、酒店、民宿等旅游“微改造、精提升”。到2025年，创成国家级旅游度假区（国家5A级景区）1个，国家4A级景区1个，省级旅游度假区1个，国家3A级景区2个，实现游客接待量年均增速7%、旅游总收入年均增速8%，居民和游客满意度达95%以上，“象山北纬30度最美海岸线”品牌全面打响。

    二、主要任务

以“景观更精美、设施更精良、体验更精致、服务更精心、运营更精细”为主攻方向，精准发力，久久为功。

（一）推进景观“精美”工程

1.实施“迎接亚运”城市品质提升行动。以场馆配套、交通路网、通讯设施、无障碍设施、公共空间等为重点，全面完善城市软硬件和配套设施。高品位实施城市家具有机更新、道路有机更新、路域环境整治、灯光照明改造提升、户外广告专项整治及绿道、绿地、小品雕塑、大地景观等公共空间品质提升和改善项目。实施拆迁控违专项整治、智慧城管等提档升级、物业管理服务水平提升等专项行动，全面提升城市管理品质。（责任单位：县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局）

    2.开展“三清三美”城乡品质提升行动。对标公园城市建设，深入开展清洁田园、清洁山体、清洁水面和美丽村社、美丽廊道、美丽港湾行动，全面改善城乡环境，集成打造一批展现“山海风貌、田园风光、半岛风情”的美丽示范窗口，国省县道公路及河道、海堤两侧宜林地段绿化率95%以上，镇乡（街道）建成区和主要公路视线范围内矿山治理率80%以上，山体整治率90%以上。（责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局）

3.实施“神笔马良”最美海岸线打造计划。与中国美术学院建立校地合作，充分发挥中国美术学院艺术、人才优势及象山得天独厚的地理优势和资源，开展象山北纬30度最美海岸线IP形象设计和VI系统设计，开展亚运线路和最美海岸线重点节点打造，擦亮“象山北纬30度最美海岸线”品牌形象。（责任单位：县旅游发展中心、县亚筹办）

（二）推进设施“精良”工程

    1.打造安全舒适的游览设施。强化旅游安全检查，规范游览设施日常维护和管理，创新玻璃栈道、飞拉达等新业态项目监管，确保旅游安全监管无死角、无遗留。强化文明创建和垃圾分类，垃圾分类、生活污水处理全覆盖。深化“厕所革命”，旅游重要节点实施A级厕所全覆盖。加强标识标牌系统化、标准化、智慧化建设，合理配备智能导航、夜间指引等多重功能，设置图文、二维码导览、声音等多种系统解说设施。（责任单位：县旅游发展中心、县市场监管局、县应急管理局）

2.打造便捷节能的交通设施。完善旅游交通网络建设，优化旅游专线和城乡旅游公交线路设置，加快引进共享汽车租赁业务，健全景区（度假区）停车场、无障碍设施和交通服务。持续推进旅游风景道和绿道建设，加快构建设施配套、功能齐全的网状绿道系统。强化海上旅游交通网络建设，开辟水上旅游客运航线，提升码头候船设施、靠泊等级、接线公路、停车场等水平。鼓励推广新能源旅游车船，建设智慧停车系统。（责任单位：县交通运输局、县住建局、县港航管理中心、县旅游发展中心）

3.打造特色鲜明的住宿设施。开展酒店、民宿等旅游住宿场所设施设备品质提升，落实住宿设施设备的标准化管理，无障碍客房达到国家标准。鼓励将海洋渔文化、非遗体验、风情习俗等文化元素融入住宿业，打造提升一批主题精品酒店和民宿。（责任单位：县旅游发展中心、县文化和广电旅游体育局）

（三）推进体验“精致”工程

    1.丰富景区体验项目。构建文化进景区长效协调机制，鼓励文艺团队创作本土特色文化背景的各类演绎项目，并在景区（度假区）开展音乐、戏曲、舞蹈等演出，实现4A级以上景区和省级旅游度假区主题演艺节目（非遗传承或民俗活动）常态化运营。鼓励非遗传承人在景区（度假区）开展非遗教学、手艺展示，制作销售非遗文创产品。积极招引品牌文旅企业到景区（度假区）发展美食、美宿、美购等文化旅游业态。适应未来旅游方向，培育开发沉浸式文化旅游体验项目。（责任单位：县旅游发展中心、县文化和广电旅游体育局、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

2.营造主客共享空间。推进景区城、景区镇主题街区、文化公园和环城（镇）绿道建设，推动博物馆、文化馆、非遗馆等公共文化场馆景区化改造，丰富游憩、互动、购物等功能。加强民宿集聚村文化旅游设施建设，挖掘、提炼村落传统习俗并使之旅游化，推广和办好乡村文旅“周末剧场”。（责任单位：县住建局、县文化和广电旅游体育局、各镇乡政府）

3.保障特殊群体利益。做好全年龄段服务，为老年人、残障人士、母婴、儿童等特殊群体保留线下服务渠道。加强卫生间、进出口、重要通道、电梯等关键节点的人性化改造，加强符合标准的无障碍设施建设，旅游场所的无障碍和适老化设施覆盖率达100%。（责任单位：县旅游发展中心、县残联、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

（四）推进服务“精心”工程

1.提高服务水准。突出以人为本的理念，立足大众旅游要求，提高个性化、专业化、特色化的服务技能，提升游客满意度。开展“微笑服务”专项行动，推动各市场主体设立“优胜劣汰”制度，加强服务管理，推出一批大众喜爱、热心热情的优秀旅游服务人员。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

2.推进服务标准化。加快服务标准化提升行动，推广“一片洁净待宾客、一张笑脸迎宾客、一杯清茶敬宾客、一则故事暖宾客、一桌好菜宴宾客、一份安心慰宾客、一份好礼赠宾客、一个挥手送宾客”的“八个一”模式，开展服务人员标准化培训，推动服务人员的语言表达、服务态度、业务素质等全方位提升。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

3.加强行业监管。加强游客咨询、投诉规范化处理，实现当场反馈、限时办结。规范景区门票价格，落实对特殊人群的门票优惠政策，推动景区内部消费合理定价、明码标价。利用智慧监控、明察暗访等手段持续强化监督，对发现的违法违规行为加大惩戒、打击力度，大力促进景区优化旅游服务环境。坚持低碳旅游，鼓励游客自带洗漱用品、使用环保购物袋、选择公共交通。（责任单位：县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

（五）推进运营“精细”工程

1.推动智慧旅游建设。加强对旅游接待能力最大承载量测算，科学制定游玩度高、体验感好、安全性强的游览线路和产品。推动“最多跑一次”改革向旅游场所延伸。4A级及以上旅游景区实现“预约、限流、错峰”全覆盖。加强交通大数据与旅游出行数据的共享与整合，推出电子游览地图和电子导航。加快实现旅游场所免费WiFi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。（责任单位：县旅游发展中心、县公安局、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团）

2.提升旅游运营水平。深化国有景区（度假区）干部专业化培训，提升国有景区（度假区）专业化运营水平，探索引进景区专业运营团队管理运营国有景区。加快乡村旅游市场化运营，鼓励乡镇引入第三方运营公司做大市场规模。鼓励本地旅行社参与乡镇（或民宿集聚村）旅游运营。鼓励民宿集聚村通过合作社等形式开展乡村旅游运营。（责任单位：县国资管理中心、县旅游发展中心、县大目湾开发建设管理中心、宁波影视文化产业区管委会、县旅游集团、各镇乡政府）

3.加强专业人才培育。充分发挥县属职业教育旅游专业学科作用，加快各类旅游专业人才培养。实施专业化培训计划，提高景区、酒店、民宿、旅行社等管理人员、专业技术人员的综合能力，每年安排各类高质量培训不少于2000人次。（责任单位：县教育局、县人力资源和社会保障局、县旅游发展中心）

三、进度安排

我县旅游业“微改造、精提升”五年行动计划（2021-2025）主要分为三个阶段：

1.筹备发动阶段（2021年6月底前）：召开全县旅游业“微改造、精提升”动员大会，制定并发布象山县旅游业“微改造、精提升”五年行动计划。

2.全面推进阶段（2021年6月-2024年底）：各镇、乡、街道、各景区（度假区）、酒店制定“微改造、精提升”任务清单，全面开展“微改造、精提升”行动。

3.完成收官阶段（2025年）：全县旅游业“微改造、精提升”任务全面完成。松兰山国家级旅游度假区通过创建验收，象山影视城国家5A级景区达到创建验收标准。

四、保障机制

1.建立领导统筹机制。将旅游业“微改造、精提升”行动列入县旅游专班的重要工作，设立专题工作小组，负责“微改造、精提升”日常工作。各部门和镇乡街道按照职责分工，做好“微改造、精提升”各项任务推进。

2.建立闭环管理机制。建立全县旅游业“微改造、精提升”项目数据库，明确“微改造、精提升”每个项目名称、具体内容、投资额、完成时间和责任人。健全“问题发现-清单建立-立项推进-整改落实-综合评估”工作闭环体系，实施清单化管理，项目化推进，确保“微改造、精提升”项目快落地、快见效。

3.建立评价考核机制。建立“微改造、精提升”评估机制，结合明查暗访，重点评估进展情况、存在问题和创新做法等内容，考评情况列入全域旅游目标管理考核内容。对市场主体，根据“微改造、精提升”任务完成度建立“红黑榜”，对于列入“黑榜”的单位暂缓各类文化和旅游相关创建评定。

4.建立协同共建机制。把旅游业“微改造、精提升”工作与“亚运城市”“三清三美”、乡村振兴、美丽城镇等工作有机结合，做到信息共享、资源集成、成果叠加。

 

附件：1.景区（度假区、文化场馆）“微改造、精提升”

创建要求（试行）

2.景区城（镇）“微改造、精提升”创建要求（试行）

3.景区村“微改造、精提升”创建要求（试行）

4.民宿“微改造、精提升”创建要求（试行）

5.旅游饭店“微改造、精提升”创建要求（试行）