东城区深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划（征求意见稿）

2021-07-15

东城区大气污染防治2021年行动计划

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头单位	协办单位
一、空气质量目标
1	目标任务	在完成北京市目标任务基础上，全区尽最大努力巩固改善空气质量，细颗粒物（PM_2.5）浓度、重污染天数力争继续下降。	年底前	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
1	目标任务	各街道PM_2.5年均浓度比2020年下降1微克/立方米或以上，目标值分别为：永外街道41微克/立方米；天坛、崇外街道40微克/立方米；前门、交道口、东华门街道39微克/立方米；体育馆路、龙潭、朝阳门街道38微克/立方米；建国门、东四、景山街道37微克/立方米；东直门、北新桥、安定门街道36微克/立方米；东花市街道34微克/立方米；和平里街道33微克/立方米。	年底前	各街道	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
二、实施挥发性有机物（VOCs）专项治理行动
2	健全VOCs监管模式	完善空气质量监测网络建设，在现有基础上，增加VOCs、O₃等重点污染物监测功能，为下一步PM_2.5与O₃协同治理提供技术支持。充分发挥市级部门覆盖街道的VOCs高密度监测网作用，采用走航监测、热点网格监管等方式，探索建立溯源查处、快速处置的VOCs监管模式。	年底前	区生态环境局	区科信局各街道（地区）
3	推进低VOCs含量产品源头替代	严格落实国家胶粘剂、清洗剂、工业防护涂料、车辆涂料、油墨等产品及本市建筑类涂料与胶粘剂VOCs含量限值标准。加强执法检查，督促企业按标准要求建立原辅材料台账，并使用符合标准的低VOCs含量产品。	长期实施	区发改委区科信局区生态环境局	——
3	推进低VOCs含量产品源头替代	针对流通环节，市场监管部门对胶粘剂、涂料、油墨等含VOCs产品开展抽检，全年检测量不低于8组。	年底前	区市场监管局	——
4	强化建设工程等使用环节含VOCs产品监管	针对使用环节，住建、城市管理、交通等部门和单位对政府投资的建设工程中使用的胶粘剂、涂料等产品组织开展抽检，全年抽检覆盖率达到10%左右。在政府采购中推广使用低VOCs含量产品。	年底前	区住建委区城管委区财政局	——
5	加强重点行业VOCs全流程管控	对VOCs排放重点企业依法开展强制性清洁生产审核。积极推行“一厂一策”制度，组织1家重点行业企业开展精细化治理，并开展治理效果评估。	年底前	区生态环境局	区发改委区科信局
5	加强重点行业VOCs全流程管控	以工业涂装、印刷等行业为重点，开展VOCs排放专项执法，督促指导问题企业加快原辅材料替代、强化无组织排放管理、提高“三率”（VOCs治理设施废气收集率、同步运行率和去除率）水平。	长期实施	区生态环境局	区科信局
6	推进重点企业VOCs治理	动态监控重点企业生产和排放情况，及时发现问题并实施整改，引导具备条件的企业试点推广有机溶剂集中回收处置、活性炭集中再生等管理模式。	年底前	区科信局区生态环境局	区应急局
6	推进重点企业VOCs治理	在市交通委的统筹安排下，持续推进汽修行业污染防治能力提质升级，继续推动辖区内汽修单位钣金喷漆工艺迁出，提升VOCs管控水平。	年底前	市交通委运输管理局东城分局区生态环境局	——
7	促进成品油储运系统油气减排	充分利用加油站油气回收在线监控系统，对在线监控系统报警、未稳定运行和数据不准确的加油站进行依法处理。	长期实施	区生态环境局	——
7	促进成品油储运系统油气减排	夏季（6-9月）区商务局、区生态环境局督促加油站和储油库实施错峰装卸油，以及加油站出台措施鼓励夜间加油。	6-9月	区商务局区生态环境局	——
8	加强油品质量监管检查	市场监管部门依法对销售和使用环节中影响机动车和非道路移动机械排放大气污染物的油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等有关产品的质量开展监督检查。依法查处销售以及运输企业和非道路移动机械使用单位使用不合格燃料违法行为。东城公安分局按照市公安局部署，组织开展清除无证无照经营黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动；加大对施工工地非道路移动机械违法销售油品查处力度。区住建委督促本行业非道路移动机械使用单位使用符合标准的燃料。	年底前	区市场监管局东城公安分局区住建委	区商务局区城管委区应急局
9	强化环境精准执法和精细化监管	生态环境、公安、城管执法、市场监管等部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题执法检查；利用热点网格、在线监控、视频监控等技术，实施精准执法、联合执法、“点穴式”执法，强化行刑衔接，严厉打击各类大气违法行为，加大对违法行为的曝光力度。强化排污许可证后监管执法，严格查处无证和不按证排污行为。	年底前	区生态环境局东城公安分局区城管委区市场监管局	区委宣传部
10	VOCs总量减排	完成国家和本市减排目标要求。	年底前	区生态环境局	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
三、推进机动车结构进一步优化
11	积极推广新能源汽车	按照北京市要求，加快推进新能源车的更新和使用。	年底前	区科信局	区城管委区发改委东城规自分局
11	积极推广新能源汽车	区城管委按照市级部门要求，推进换电、智能有序充电、大功率充电等技术应用；会同区发改委、区财政局等相关部门，按要求落实新能源汽车充换电设施建设和运营补贴政策。	年底前	区城管委区发展改革委区财政局	区科信局东城规自分局
		区城管委按要求牵头制定“控车减油”工作方案，推动辖区行业车辆用油总量下降。鼓励新增和更新的旅游客车班线车辆为纯电动车或氢燃料电池车；严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）》，禁止新设立或迁入汽柴油道路货物运输业户（含车辆）；按要求实施新一轮纯电动物流配送车辆通行管理政策，年底前办理货车通行证的4.5吨以下车辆（危险品运输车辆和冷链运输车辆除外）力争全部为纯电动车，逐步提高4.5吨以上（含）车辆使用纯电动车的比例。	年底前	区文旅局区城管委东城交通支队	区财政局
		积极配合市交通委、市文旅局、市规自委等市级部门，研究旅游车集中停放规划布局，规划纯电动车或氢燃料电池车的巡回观光旅游巴士线路。按照市级部门要求，区文旅局牵头研究制订加强核心区旅游大客车管理的工作方案。	年底前	区城管委区文旅局东城规自分局	——
11	积极推广新能源汽车	全区新增和更新的环卫、园林绿化等行业车辆全部为纯电动、氢燃料等清洁能源车辆。	年底前	区城管委区园林绿化局区环卫中心	区财政局
11	积极推广新能源汽车	研究制定工作方案，区属党政机关、事业单位和社会团体中新增和更新车辆以及租赁车辆全部为纯电动车，按照北京市要求，所有区属公务用车辆逐步更新为纯电动车。对于相对固定线路执法执勤（不宜配备纯电动车等特殊情况除外）、通勤等新增及更新车辆力争全部选用纯电动车。	年底前	区机关事务管理服务中心区财政局区国资委	——
12	加快高排放车淘汰	进一步加强宣传动员力度，加大本区注册登记的国三排放标准汽油车的淘汰力度。	年底前	区生态环境局	东城交通支队各街道（地区）
13	降低重点行业车辆污染排放	在市交通委的统筹安排下，针对行驶里程超过标准规定的环保耐久性里程的辖区出租（含巡游和网约出租车）、租赁、驾校教练车以及从事运输经营的轻型汽油车，依法对未更换尾气净化装置的违法行为进行查处。	年底前	市交通委运输管理局东城分局市交通运输综合执法总队三支队	——
14	强化机动车和非道路移动机械排放监管	按照市级部门的统一部署，相关行业主管部门组织做好重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作；区教委、区科信局、区城管委、区商务局、区园林绿化局等行业部门督促本行业重型车安装远程排放管理车载终端及联网工作。	年底前	区教委区科信局区城管委区商务局区园林绿化局	——
14	强化机动车和非道路移动机械排放监管	公安交管、生态环境部门全年在辖区主要道路按要求完成重型柴油车人工检查。公安交管部门进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。加大对超标车黑名单数据库中未办理进京通行证以及多次超标的外埠进京车执法处罚力度。	年底前	东城交通支队区生态环境局	——
15	推进实施机动车排放检验与维修制度	对汽车维修行业开展执法检查，对不按规范或标准维修排放超标车、未按规定与交通部门联网并上传排放相关维修项目信息的维修企业加大执法处罚力度。生态环境、交通运输、市场监管等部门推进实施汽车排放检验与维护闭环管理制度。生态环境、交通、公安交管等部门加强机动车排放检验、排放达标维修、维修复检等数据信息共享。	长期实施	市交通委运输管理局东城分局区生态环境局区市场监管局东城交通支队	——
16	强化机动车检测场监管	市场监管、生态环境、公安交管等部门按照职责分工，对机动车检验机构的违法行为及其他不符合规范的行为进行累积记分。市场监管部门加强对机动车排放检验机构的计量认证管理，对机动车排放检验设备供应厂商提供的检验设备及其配套程序不符合标准的，责令改正，依法暂停该设备所在检测线的运行并依法处罚，同时向市级部门报告停止该设备在本市的销售。	长期实施	区市场监管局区生态环境局东城交通支队	——
17	加强非道路移动机械管控	科技和信息化、住建、城市管理、交通、水务、园林绿化等部门组织、督促本行业使用的非道路移动机械进行信息编码登记；禁止使用未经过信息编码登记或未如实登记信息的非道路移动机械。生态环境部门对在辖区使用的未经信息编码登记或者未如实登记信息的非道路移动机械依法进行处罚。	年底前	区生态环境局区科信局区住建委区城管委区园林绿化局	——
17	加强非道路移动机械管控	生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查；区生态环境局定期将查处结果向区住建委等相关行业主管部门通报。区住建委对使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位，报市级部门记入信用信息记录。	长期实施	区生态环境局区住建委	——
四、持续推进能源清洁低碳化
18	强化能源消耗总量和强度双控	区发改委牵头强化能源消耗总量和强度双控，提升能源利用效率，全区能源消费总量达到北京市考核要求。区发改委牵头研究制定2021年节能工作要点，制定更为严格的节能标准；持续推动差别电价政策落实，加强宣传引导，推动全社会自觉形成节能低碳的生产生活方式。	年底前	区发改委	区城管委
19	强化供热节能	大力推进现有供暖系统节能改造，推进供热分户计量和智能化控制，减少供暖能耗。按照市级部门统一部署试点开展热泵供暖等新技术应用。	年底前	区城管委区发改委	各街道（地区）
20	加快建筑节能步伐	加快推进非节能居住建筑、公共建筑节能改造步伐。按照市级部门统一部署，落实超低能耗建筑与公共建筑节能绿色化改造激励政策。推广超低能耗建筑。新建居住建筑严格落实本市《居住建筑节能设计标准》（DB11/891-2020）,进一步提高建筑节能水平。	年底前	区住建委	区财政局区发改委东城规自分局区城管委区机关事务管理服务中心
21	大力推广使用可再生能源	财政资金向推动可再生能源发展倾斜。推动可再生能源规模化利用，研究发展本地热泵、光伏系统。	年底前	区发改委区城管委	区财政局
22	推进燃油锅炉改电	制定工作实施方案，辖区内燃油锅炉力争2年内全部改为电锅炉或热力供暖。	年底前	区发改委	区城管委区生态环境局各街道（地区）
23	巩固平原地区“无煤化”成果	按照散煤“四禁”的要求，严厉打击经营性企业非法使用、销售燃煤行为，严防散煤复烧，巩固“无煤化”成果。	供暖季前（11月 15日前）	区市场监管局区城管委各街道（地区）	——
五、提升城市环境精细化管控水平
24	氮氧化物总量减排	完成国家和本市减排目标要求。	年底前	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
25	严控降尘量	全区降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以下，力争同比2020年继续下降。	年底前	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
25	严控降尘量	各街道（地区）降尘量控制在5.0吨/平方公里·月以内，力争同比2020年继续下降。	年底前	各街道（地区）	区园林绿化局区住建委区城管委区生态环境局
26	强化裸地扬尘管控	强化园林绿地扬尘管控。研究本地适宜的生物覆盖方式，组织科学实施秋冬季园林绿地中裸露地面的生态治理，定期开展督导检查，有效管控裸地。公园建设实行分区域施工和覆盖，及时开展林下植被种植。公园及绿化用地养护工作中，避免不规范操作造成扬尘污染。	年底前	区园林绿化局	各街道（地区）
26	强化裸地扬尘管控	街道定期更新台账，包括裸地、“小微工程”、拆迁拆违、架空线入地工程等，按照绿色施工标准，做好扬尘精细化管理。	年底前	各街道(地区)	区住建委区城管委东城规自分局
27	强化道路扬尘管控	提升道路清扫保洁水平。基本实现全区道路机械化清扫保洁，提升公共区域清扫保洁水平。拓展道路尘负荷及道路尘土残存量检测范围，及时通报考核结果，完善以道路清扫保洁效果为导向的考核体系。	年底前	区城管委区环卫中心各街道（地区）	——
28	强化施工扬尘精细化管控	区住建委做好施工工地扬尘智能化视频监管平台日常管理，实现监控信息在各行业主管部门及各街道（地区）共享。相关行业主管部门组织做好本行业工地视频监控设备正确安装及管理，确保数据信号及时接入平台。各行业主管部门及街道充分利用扬尘视频监管平台，加大巡查频次，保证平台使用效能。	年底前	区住建委区城管委区园林绿化局各街道（地区）	区科信局
28	强化施工扬尘精细化管控	区城管委组织实行渣土车闭环管理，用好电子监控设备等多种手段，依法严厉查处未密闭运输、道路泄漏遗撒的车辆所有人及涉事企业。严格落实《北京市建筑垃圾处置管理规定》，强化扬尘管控要求。区住建委督促施工方提前规划渣土运输路线，确保渣土车以最短线路驶离东城区；继续组织安装渣土运输车辆车牌识别与洗轮机监测功能视频监控设备，并实现与渣土车管理平台联通。	年底前	区城管委区住建委各街道（地区）	——
28	强化施工扬尘精细化管控	进一步强化扬尘执法检查，严厉处罚各类扬尘违法行为，处罚量在城六区前列。城管执法部门做好各类扬尘执法数据的汇总分析并及时向同级相关行业主管部门推送，曝光扬尘违法行为，营造扬尘执法高压态势。住建、交通、水务、园林绿化、城市管理等行业主管部门强化“门前三包”道路清扫保洁责任落实，施工工地（场站）出口两侧各100米范围避免出现明显车印及渣土遗撒点。结合扬尘问题处罚情况，采取通报、约谈、扣分、限制评优和招投标、报请市级部门降级资质等措施，强化扬尘闭环管理。各街道（地区）加强对各类施工、拆迁拆违等项目的扬尘执法，街道对上账施工工地的月检查率要达到100%。	年底前	区城管委区住建委区园林绿化局各街道（地区）	——
28	强化施工扬尘精细化管控	强化线性工程及“小微工程”扬尘管控，加强辖区内道路、水务、园林绿化、拆迁拆违、“占掘路”工程等工地扬尘精细化管理，推进分段施工、封闭施工等有效管控的作业方式。	年底前	区城管委区住建委区园林绿化局各街道（地区）	东城规自分局
29	加强重点区域精细化治理	各街道粗颗粒物（TSP）浓度排名退出全市后30名。	年底前	各街道	区委生态文明委大气污染综合治理及应对气候变化工作小组成员单位
		进一步提升辖区精细化管理水平，重点加强夜间精细化管控。针对渣土车、柴油车、扬尘等夜间多发问题，增大执法检查力度，相关执法部门将执法力量向夜间倾斜调整。	年底前	区生态环境局区城管委区住建委东城交通支队各街道（地区）	——
		在全面创建大气污染精细化治理街道的基础上，各街道结合各自特点和需求，从机制体制建设、深度减排项目、执法力量投入等方面入手，打造“精细化治理精品街道”。	年底前	东四街道天坛街道朝阳门街道北新桥街道景山街道崇文门外街道体育馆路街道前门街道	区生态环境局
30	加强扬尘精细化治理	加强扬尘管控，辖区重点区域（含背街小巷、胡同）道路尘土残存量控制在6克/平方米左右，继续探索施工工地推广密闭化施工，结合“周末卫生日”等活动组织开展屋顶清扫保洁。消除区域内裸地。	年底前	区城管委区住建委区环卫中心各街道（地区）	——
31	加强机动车排放精细化治理	深挖移动源减排潜力，推进辖区旅游客车班线、公交、环卫、勤务、物流等行业领域使用纯电动车辆，辖区基本使用国六排放标准渣土车辆；进一步改善交通微循环，加强静态交通管理。	年底前	区文旅局区城管委	区住建委区生态环境局东城交通支队
		开展天坛公园周边道路交通综合整治提升工程，调整完善信号灯设置、道路标志标线、车辆违法抓拍设施，提高非现场执法效率，减少道路拥堵。	年底前	东城交通支队区城管委	——
		逐步落实胡同停车自治，合理规划胡同停车，打造不停车街区。	年底前	各街道	——
		提前谋划核心区机动车低排放区相关工作措施，精细化管控机动车排放。	年底前	区生态环境局	——
32	加强餐饮油烟精细化治理	全面加强餐饮行业升级整治，开展商业楼宇油烟治理，加大执法处罚力度，督促定期清洗、达标排放。充分发挥油烟在线监控作用，及时掌握餐饮油烟净化设施使用情况，提高执法效率。	长期实施	区生态环境局	各街道（地区）
33	加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀	落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》，全区禁止销售、燃放烟花爆竹。	长期实施	东城公安分局区应急局	各街道（地区）区城管委
33	加强烟花爆竹管控、倡导文明祭祀	倡导文明、绿色祭祀。从源头做好行业监管，禁止销售纸钱、冥币等用品。劝阻居民露天烧纸祭祀行为。	长期实施	区民政局区委宣传部区应急管理局区城管委区生态环境局各街道（地区）	融媒体中心
34	加强统筹调度	充分发挥大气监测网络作用，及时通报区域空气质量状况，定期对各街道空气质量进行排名通报。	长期实施	区生态环境局	——
六、推进区域大气污染联防联控
35	加强区域联防联控	加强空气质量预测预报分析，确保信息传输通道畅通，积极协调相关部门共同做好重大活动空气质量保障工作。	长期实施	区生态环境局	区相关部门
36	强化空气重污染应对	落实空气重污染应急预案，更新完善“一厂一策”应急减排清单，实施分类、分级差异化管理。空气重污染期间，加强督查检查执法，督促落实“一厂一策”等各项减排措施，发挥对重污染的削峰降速作用。	长期实施	区生态环境局	区应急局区空气重污染应急指挥部成员单位

附件2

东城区水污染防治2021年行动计划

序号	重点任务		工作措施	完成时限	牵头部门	协办部门
一、水环境质量目标
1	目标任务	继续巩固改善地表水环境质量，地表水市级考核断面稳定达到Ⅳ类及以上，基本消除劣Ⅴ类水体断面。		年底前	区城管委区园林绿化局区生态环境局	区发改委区财政局各街道（地区）市河湖管理处
		积极改善玉河水质，制定实施水质提升项目措施，力争年底前达到Ⅲ类目标水质。		年底前	区城管委交道口街道景山街道天街集团	区生态环境局区财政局
		积极改善柳荫湖水质，按时完成柳荫湖水质提升工程项目，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。		年底前	区园林绿化局	区城管委区生态环境局
		深入研究南馆湖水环境现状，制定合理的水量调配、水处理等项目方案，力争年底前达到Ⅳ类目标水质。		年底前	区园林绿化局	区城管委区生态环境局区财政局
二、水资源保护
2	创建节水型社会		继续实施最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，万元地区生产总值水耗同比下降1%左右。	年底前	区城管委	——
			在创建节水型区的基础上，按照北京市逐步建立的“一年一评估，三年一复验”动态管理机制，做好节水型区复验监管迎检工作。	长期实施	区城管委	——
			推进海绵城市建设，达到北京市标准要求	年底前	区城管委	——
3	加强饮用水保护		推进饮用水水源地规范化建设。按照北京市要求，加强水源保护区专项执法和日常监管，动态清理整治水源保护区内的环境问题，因地制宜完善水源保护区（水源井）封闭隔离设施和标志标识牌，提升水源地档案化、精细化管理水平。	长期实施	区生态环境局区城管委	和平里街道
4	防止地下水污染		按要求配合市级部门开展北京市平原区地下水本底值调查研究和水质监测。	长期实施	区生态环境局区城管委	——
4	防止地下水污染		按照北京市要求梳理辖区地下水环境质量状况，定期开展地下水环境质量监测工作。	长期实施	区城管委区生态环境局	——
三、水环境治理
5	加强水系连通		按时完成龙潭东湖、龙潭中湖、龙潭西湖三湖连通项目，青年湖、柳荫湖两湖连通项目。	年底前	区园林绿化局	区城管委
6	强化城镇生活污染治理		加强污水管网日常监管。再生水利用量达到北京市要求。	年底前	区城管委	区发改委东城规自分局
			进一步梳理尚未接入管网的小区，核实排查排水去向，建立台账，逐个解决小区污水收集处理问题。加大雨污混接错接整治巡查力度，实现“动态清零”，确保不出现复排，同时加大排水宣传力度进一步规范排水行为。	年底前	区城管委	——
			持续开展“清管行动”“清河行动”，科学制定清管方案，在雨季前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等排水设施进行全面清掏，提高巡查、清理频次和力度，进一步提升清理效果。	长期实施	区城管委	——
			实现污泥无害化处置，推进污泥产品资源化利用。增加污泥产品在园林绿化建设维护中的使用量。	长期实施	区城管委区园林绿化局	——
7	强化工业污染防治		加大工业污染防治力度，严格环评审批，实施固定污染源排污许可“一证式”管理，强化证后监管，严厉处罚无证和不按证排放废水行为。	长期实施	区生态环境局	——
8	整治入河排污口		按照入河排污口分类分级管控要求，将辖区入河排污口数据接入市级平台，动态更新入河排污口数据及工作进展，实现入河排污口“一个库”管理。	年底前	区生态环境局区城管委	相关街道（地区）北京市排水集团
8	整治入河排污口		在对辖区入河排污口排查及完成全国第二次污染源普查入河排污口整治的基础上，全面开展辖区入河排污口的整治工作。	年底前	区城管委区生态环境局	相关街道（地区）北京市排水集团
9	实施河长制湖长制		严格落实“河长制”“湖长制”，加强监督检查，及时发现河湖环境问题并予以协调解决。	长期实施	区城管委	河长制成员单位
10	强化环境执法		加强部门联合执法，以饮用水、入河排污口等为重点，开展流域专项执法，区城管委每月对各街道的水污染巡查检查情况进行排名、通报。	年底前	区城管委区生态环境局	各街道（地区）
			加强湖泊、河流的监管执法，严格保护水域生态空间。	年底前	区城管委	区园林绿化局
			严厉打击向城市雨水管道排污及倾倒垃圾等违法行为，切实减少初期雨水污染对河流水环境的影响。	长期实施	区城管委	各街道（地区）
11	严格监测评估		结合北京市覆盖到各街道的水环境质量监测评价体系，每月对各街道地表水断面水质状况进行通报、排名。	长期实施	区生态环境局	区城管委各街道（地区）
11	严格监测评估		实施覆盖到社区的水环境质量监测评价体系，对社区的水环境质量开展监测评价。	长期实施	区生态环境局	区城管委各街道（地区）
四、水生态修复
12	加强空间管控		根据辖区水资源和流域禀赋，按照实事求是的原则，研究提出“有河有水”河段数量及长度。	长期实施	区城管委	区生态环境局区园林绿化局
13	建立生态监管联动执法机制		加强部门协作，交换生态空间问题线索和执法信息，建立联合执法机制。	长期实施	区城管委区生态环境局区园林绿化局	各街道（地区）东城规自分局区科信局东城公安分局
14	加强生物多样性保护		按照北京市要求，配合开展北京市生物多样性本底调查工作，探索建立北京市生物多样性数据库；采取有效措施，保护水生生物多样性。	年底前	区生态环境局区园林绿化局	区城管委
15	开展水生态监测评估		加强流域水生态监测评价工作，按照北京市要求配合开展水生态调查评估工作。	长期实施	区生态环境局	区城管委各街道（地区）

附件3

东城区2021年土壤污染防治措施

序号			重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	协办部门
一、土壤污染防治目标
1	目标任务			土壤污染风险得到有效管控，辖区污染地块安全利用率达到95%以上。	年底前	区生态环境局东城规自分局	区住建委区城管委区发改委区财政局区科信局区应急局区园林绿化局
二、强化土壤污染预防和保护
2			严格空间布局	科学布局、统筹规划，在居民区、学校、医疗等敏感用地周边，优先规划为土壤污染低风险用地。在土壤污染高风险用地周边，确需规划为上述用地的，提前做好风险防控工作。	年底前	东城规自分局	区生态环境局区住建委
3			严格工业企业污染预防	根据全市重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，督促高、中风险在产企业完成一轮隐患排查。	年底前	区生态环境局	区科信局
4			强化未利用地土壤保护	结合未利用地土壤现状情况，开展日常巡查和专项检查，依法查处所发现涉及环境污染的倾倒垃圾、侵占使用等情形，建立风险防控管理清单，加强未利用地保护。	年底前	东城规自分局	区城管委区生态环境局各街道（地区）
4			强化未利用地土壤保护	针对未利用地的超标点位和风险防控管理清单，采取调整规划或严格控制使用等措施，研究制定未利用地土壤污染状况调查和风险防控方案。	年底前	东城规自分局	区生态环境局
三、强化风险管控和修复
5			合理规划建设用地受污染地块土地用途	辖区内建设用地受污染地块优先规划为战略留白用地，尽量避免规划为住宅、公共管理与公共服务等敏感用地。	年底前	东城规自分局	区生态环境局
5			合理规划建设用地受污染地块土地用途	加强“一张图”管理，动态更新土壤污染重点监管单位、受污染地块等空间信息，推进在规划许可、不动产登记等重要环节中的实际应用。土地征收、收回、收购时，按国家要求及时查询全国污染地块土壤环境管理系统。	年底前	东城规自分局区生态环境局	区住建委
6			强化建设用地受污染地块“入口”管理	开展2020年关停企业原址用地筛查，动态更新筛查台账。根据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，将高、中风险关停企业纳入筛查台账管理。	年底前	区生态环境局区科信局	各街道（地区）
6			强化建设用地受污染地块“入口”管理	依法督促用途变更、用地属性变化等的地块开展土壤污染状况调查。其中，东城规自分局将规划用途为住宅、公共管理与公共服务、商业用地的，通过“多规合一”平台与区生态环境局进行会签；区生态环境局依法督促用途变更的地块开展土壤污染状况调查。	年底前	东城规自分局	区生态环境局
7		强化建设用地受污染地块“出口”管理		对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的建设用地受污染地块，制定风险管控年度计划并组织实施。	年底前	区生态环境局东城规自分局	区住建委
				加强建设用地土壤污染风险管控和修复名录内的地块管理，督促实施风险管控、备案修复方案，现场检查污染防控措施落实情况。	年底前	区生态环境局	东城规自分局区住建委
				风险管控、修复活动完成后，督促开展效果评估和备案。对需要开展后期管理的地块，监管有关要求落实情况。	年底前	区生态环境局	东城规自分局区住建委
8		科学实施生态修复		配合市级主管部门完成《北京市国土空间生态修复规划（2021年—2035年）》编制工作。依照市级部门明确的行业生态问题评估及修复原则，开展生态问题评估及生态修复工作。区发展改革委、区财政局在批复涉及生态修复的项目时，应在一个月内将批复文件抄送区生态环境局备案。在实施涉及生态修复的建设项目前，要依法开展规划环评和建设项目环评。	年底前	东城规自分局区园林绿化局区城管委	区国资委区发展改革委区财政局区生态环境局
四、强化保障基础
9		推进土壤环境监测		配合市级部门完成土壤环境“综合网络”监测，涉及地球化学元素调查监测、园林绿化用地监测等内容，继续优化监测点位布设，共享监测成果。	年底前	区生态环境局东城规自分局区园林绿化局	各街道（地区）
10		提升危险废物收运处置		初步建成辖区小微医疗卫生机构医疗废物收集转运体系。	年底前	区卫健委区城管委区生态环境局	区发改委
11		强化执法监管和应急保障		通过日常监管、专项检查、联合执法等方式，切实加强监督执法，严厉打击土壤环境违法行为。提升突发环境事件土壤应急处置能力，防控突发环境事件造成土壤污染。	长期实施	区生态环境局区公安分局区应急局	各街道（地区）
11		强化执法监管和应急保障		配合市级部门使用卫星遥感等科技手段，动态监测建设用地受污染地块的违法违规开工建设情况。	年底前	区生态环境局	东城规自分局区住建委区园林绿化局
12		加强研究创新和从业评价		配合市级部门探索开展“环境修复+开发建设”试点项目，共同研究适合本区的运行、监督和保障机制。	年底前	区生态环境局东城规自分局区住建委	各相关街道（地区）
12		加强研究创新和从业评价		按要求公布建设用地土壤污染状况调查、风险评估、效果评估等报告评审通过情况。	年底前	区生态环境局东城规自分局	区住建委
13		提升人员管理能力水平		加强培训指导，逐步提升党政领导干部、基层管理人员、企业职工的业务能力和专业技术水平，强化辖区内群众的土壤生态环境保护意识。	年底前	区生态环境局	区园林绿化局东城规自分局各街道（地区）
14		严格考核问责		将东城区2021年土壤污染防治措施各项重点工作纳入政府绩效考核内容，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对重点任务完成情况和存在突出问题的街道及部门开展专项督查。及时向纪检监察机关移送相关问题线索，对不担当、不作为、失职失责等问题严肃问责。	年底前	区生态环境局区政府办	东城规自分局区园林绿化局区住建委区城管委东城公安分局各街道（地区）

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