金山区司法局2021年工作计划
金山区司法局2021年工作计划
2021年，区司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察上海等系列重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕全面依法治市和区“十四五”规划工作要求，按照“系统化、机制化、精细化、品牌化”的工作路径，结合市域社会治理现代化试点行动，以更高标准、更大力度、更实举措，建设更高水平的“升级版”法治金山，努力为新时代金山发展新奇迹，为“十四五”开好局起好步提供优质的法律服务和有力的法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、持续推进全面依法治区
深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议、市委依法治市委会议精神，秉持工作平台和系统枢纽理念，紧密围绕区域中心工作，积极开展法治实践创新，不断强化法治引领保障作用。
加强法治工作规划引领。出台实施《法治金山建设规划（2021－2025）》，根据法治金山的总体目标、主要任务、具体指标，围绕金山区“十四五”规划重点任务细化年度工作目标任务，层层推进法治金山建设。制定实施《金山区法治社会建设实施纲要2021-2025)》，围绕推动全社会增强法治观念、加强权利保护、推进社会治理法治化等重点领域全面推进法治社会建设。
常态化推动全面依法治区。完善全面依法治区制度体系建设。召开区委依法治区委会议、全面依法治区工作会议、区委依法治区办工作会议，推动各协调小组召开年度工作会议。常态化开展党政主要负责人专题述法工作。开展法治建设案例、依法治区课题调研评比活动。吸收借鉴中央依法治国办和市委依法治市办各项督察有效经验和做法，推动依法治区工作新提升。
持续优化法治化营商环境。做实轻微免罚，推进宽容审慎监管。加强涉企纠纷排查化解，引导各类商事主体自愿选择非诉讼纠纷解决方式化解纠纷，提高纠纷化解效率。加强与相关单位工作对接，继续落实落细企业“法治体检”，形成工作品牌。开通企业办理公证事项绿色通道，优先办理涉企事项。联合相关单位就“两类人员”申办个体工商户过程中提供办事指引、政策落实以及税务支持。
二、有效推动法治政府建设
加强政府自身建设，深化机构改革，加快转变政府职能，推动形成职责明确、依法行政的政府治理体系。推进严格规范公正文明执法，强化权力监督，增强政府公信力和执行力。
健全法治政府顶层设计。编制实施《金山区法治政府建设“十四五”规划》，完善体制机制，努力实现工作重心从个案处理向面上规范、工作态势从碎片推进向整体协同的转变。完善基层法治政府建设评估指标体系，加强对各行政执法单位的协调监督，争创全国法治政府建设示范市（县），不断推进法治政府建设向纵深发展。
强化行政执法协调监督。全面落实行政执法“三项制度”。持续开展行政执法案卷抽查评查，加强督察考核力度，宣传推广特色经验。探索建立居村委会对行政执法进小区、村组响应度、处置率的评价监督机制，依法规范权力运行，提高行政执法水平。紧跟综合执法下沉趋势，推动执法改革，发挥行政执法检察监督作用，提升行政执法效能。
做好行政复议和行政应诉工作。稳妥应对行政复议改革，根据行政复议体制改革部署，推进行政复议集中管理，落实人员配备、办案场所、办案设备等保障任务。积极纠正复议案件中发现的执法问题，探索行政复议建议书与意见书等指导方式。有序开展行政应诉工作，推进行政应诉分类机制，探索完善司法联动机制。加强应诉指导督促工作，及时通报区内行政机关负责人出庭应诉和败诉情况，就相关单位的诉讼案件进行案前指导。探索行政争议化解机制，发挥行政调解委员会和行政调解工作室平台作用，把争议化解贯穿到执法、复议和诉讼的全过程，积极推进行政争议实质性化解。不断提高法治审核能力，加强事先审查、事中指导和事后应对，为区内重大工程、重点项目保驾护航。
三、扎实推进法治社会建设
坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强基层法治建设，加大全民普法力度，提高社会治理法治化水平。
构建大调解工作格局。强化系统内资源整合，加强调解与公证、法律援助、行政复议等衔接配合，形成矛盾纠纷解决闭环。强化系统外协调联动，对接法院、信访等部门完善工作机制，推动医疗卫生、生态环境、人社、市场监管、民政等部门强化调解职能，支持工会、妇联、行业协会等开展调解工作，动员更多社会力量和专业力量参与矛盾纠纷化解。完善非诉讼争议解决机制建设，发挥区非诉讼争议解决中心平台作用，推动更多纠纷通过非诉讼方式化解。优化“先行调解”工作机制，做实区法院非诉窗口。探索开展“非诉村居”创建活动，系统推进诉源治理。
深化基层法治建设。根据《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》，指导督促各街镇（金山工业区）依法治理委员会按照时间节点完成相关任务。启动新一轮金山区民主法治示范村（社区）命名工作，持续推进全国民主法治示范村（社区）重点培育工作。结合村居委会换届选举，推动村规民约（居民公约）修订工作，制定《村规民约（居民公约）修订工作指引》，加强修订工作动态指导和效果评估。加强基层法治队伍力量，深化“法治带头人”“法律明白人”培养工程。推动村居民议事法治化工程，制定出台《村居民议事规则和指引》。
提高全民法治素养。制定实施“八五”普法规划，召开“八五”普法启动大会。聚焦领导干部、未成年人等重点人群，创新普法形式，开展宪法、民法典等重要法律法规学习宣传。突显品牌化普法优势，依托公共法律服务平台开展法治宣传教育活动。严格落实“谁执法谁普法”责任制，压实各单位普法责任，强化执法过程中精准普法理念。推动各单位项目化推进依法治区暨法治宣传教育重点工作，并加强项目督查。持续开展区级机关普法履职报告评议和“以案释法”大讲堂系列活动。
做好立法联系点工作。根据人大、政府对基层立法联系点的工作要求，结合金山实际，建立完善立法联系点工作制度。充分发挥立法联系点发扬民主、汇聚民智、普法宣传的功能，配合做好全国人大和市人大制定或修改的有关法律法规草案的意见征集反馈工作，积极协助收集提交有价值的意见和建议。加强对市政府基层立法联系点的指导，支持联系点做好法规规章草案意见征集反馈等各项工作。做好立法联系点和相关法律法规宣传普及工作，扩大联系点参与立法工作的社会影响力。
四、不断优化公共法律服务
健全公共法律服务供给制度、机制、平台和保障，全面对接融入城市治理，积极创造高品质法律生活，全力满足人民群众法治新需求。
推动服务创新升级。成立金山区公共法律服务领导机构和办公室，推动11个街镇（金山工业区）成立领导机构，建立健全工作制度体系。深化联动机制建设，探索开展精准化、深度化、长期化的公共法律服务主题活动。
强化行业监督管理。加强法律服务行业执业监督，全面规范执业行为，严格执行违法违规执业惩戒制度，严厉查处违法违规设立的法律服务点，举办法律服务行业警示教育大会和系列活动。
提升公证便民实效。继续拓展创新公证业务领域，充分发挥公证工作职能作用。探索实施公证上门服务、延时服务、节假日服务、网络远程受理、窗口式与一站式集成服务。
提高法律援助工作满意度。建立健全工作管理机制、业务管理机制、内部管理机制，强化与各街镇（金山工业区）工作站、联络点的工作联通机制。开展“法援惠民生”系列品牌活动，提升法律援助“一网通办”网办率，严把案件质量关。
五、持续推动社会平安稳定
坚持总体国家安全观，着力防范化解重大风险，预防和减少违法犯罪，坚决守牢安全底线，推进建设更高水平的平安金山、法治金山。
全力维护政治安全和社会稳定。全面做好庆祝建党100周年、第四届进博会等重大活动安保维稳工作，深入开展安全隐患排查整治。坚持人、物、环境同防，严格落实常态化疫情防控各项措施。固化扫黑除恶专项斗争成果，常态化、制度化推进扫黑除恶专项斗争。推进集中治理重复信访积案化解工作，推动本系统涉法涉诉领域信访突出问题化解攻坚。
做好社区矫正和安置帮教工作。制度化推进社区矫正工作，建立健全组织运行机制、工作保障机制、部门合作机制、监督考核机制。持续深化“心路”心理矫治、“风信子的欢颜”“草儿青青润金山”“启航志愿者服务队”“携手鑫生”等品牌项目提档升级。深化安置帮教工作机制，加强与街镇（金山工业区）党（工）委、监狱、看守所、人口办、人社局等职能单位间的衔接配合，完善刑满释放人员全息档案，提升就业匹配精准度，探索建立出监前远程会面制度。
六、全面深化干部队伍建设
以迎接建党100周年为主线，以落实政法队伍教育整顿年为契机，持续弘扬“忠诚担当、弘法崇德、博学笃行、团结奋进”金山司法行政文化，提升自身治理能力和水平。
加强思想政治建设。深化落实《关于金山区司法行政系统加强干部队伍理论武装的若干举措》。持续抓好党支部书记能力建设，落实基层党支部书记季度工作例会制度，建立党建指导员工作评价机制。结合建党100周年等节点继续高标准开展各类主题、专题教育活动，加强党史学习教育。持续推进司法行政网军建设，健全意识形态工作责任制，制定司法行政系统谈心谈话机制。加强统战工作谋划，进一步激活区律师联谊会。
加强履职能力建设。聚焦行政复议体制改革、矫正体制改革、司法所改革等，持续加强法治培训和法治实践，推进“枫桥式”司法所创建工作。推进局党委专题听取述法与“金司大讲堂”工作。确定2021年度重点调研课题，全面梳理近几年调研课题，形成成果转化推进表。举办司法行政系统党员轮训班与第四届青年干部培训班。
加强党风廉政建设。深化落实全面从严治党“四责协同”机制，抓好巡察整改回头看、政治督查等各项工作，树牢“严管厚爱”的理念，持续开展廉政纪律教育。强化基层巡查，加强对重点培育司法所的创建指导。加大法律服务行业整顿力度，对投诉举报较多的问题开展专项检查。
加强司法行政文化建设。建立统一规范的司法行政荣誉仪式制度，以更加鲜明的导向支持干部担当干事，梳理制定司法行政系统队伍建设有关制度。深化“司青成长积分制”，开设“金司先锋”专题专栏，完善“调解故事”“社工日志”品牌。加大培养选树先进典型工作力度，持续开展公共法律服务“星级评选”工作。稳妥落实公务员职务与职级并行制度。持续发挥群团组织效用，举办第二届司法行政系统徒步活动。积极开展无烟单位创建工作。
做实毗邻法治联建。坚持党建引领，凝聚法治合力，与平湖市、嘉善县司法局共同开展庆祝建党100周年展示活动。建立毗邻地区行政执法联动响应和协作机制，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。打造毗邻地区“半小时”公共法律服务圈，成立毗邻地区一体化公共法律服务站，加快两地自助终端互联互通、异地办理。深化沪浙法治小镇建设，打造连点成线、串线成面、具有地域特色的毗邻“法治风景示范带”。探索跨地区多元化帮教解矫措施，深化社区矫正社会化帮扶互认互助工作。
附件：金山区司法局2021年重点工作任务分解表
上海市金山区司法局 2021年1月29日印发